四川省交通厅关于规范交通重点建设项目招标投标投诉的通知

川交函2008331号

各市、州交通局(委),厅直有关单位,厅属各重点建设项目:

随着交通建设的快速发展、招标投标竞争的加强以及招标监督力度的加大,招标投标的投诉行为呈现出新的特点和新的趋势。为了严格实行《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(国家发展和改革委员会等7部委令第11号),进一步规范重点公路、水路建设项目招标投标活动投诉处理,维护交通建设市场的正常秩序,现就招标投标行为投诉处理有关事项通知如下:

一、关于投诉人的范围。投诉人应当是投标人和其他利害关系人。其他利害关系人特指与招标的交通建设项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。

二、对投诉时效要求。投诉人在应当知道其权益受到侵害之日起10日内向交通主管部门和其他有关单位提出书面投诉。凡招标人已经公示的内容,投标人和需要投诉的其他利害关系人应当在公示结束后10日内提出书面投诉。

三、对投诉书的要求。投诉人投诉时,应当提交投诉书,投诉书应当包括投诉人的名称、地址及有效联系方式,被投诉人的名称、地址及有效联系方式,投诉事项的基本事实,相关请求及主张,有效线索和相关证明材料等内容。对于非投标人身份的投诉人,在其提交的投诉书中还需新增投诉人与招标项目或招标活动有何种利害关系的阐述等内容,否则,视为非利害关系人投诉。

四、交通主管部门或有关单位收到投诉书后,应当在5日内进行审查后按照以下要求作出受理与否的决定:

(一)不符合投诉处理条件的,决定不予受理,并将不予受理的理由书面告知投诉人;  (二)对符合投诉处理条件,但不属于本单位受理的投诉,书面告知投诉人向其他行政监督部门或单位提出投诉。

五、对于下列情形之一的投诉,交通主管部门或有关单位可以不予受理:

(一)投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者,或者与投诉项目无任何利害关系;

(二)投诉事项不具体,且未提供有效线索,难以查证的;

(三)投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的;以法人名义投诉的,投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的;

(四)超过投诉时效的;

(五)已经作出处理决定,并且投诉人没有提出新的证据;

(六)投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

对于上级主管部门或其他有关部门要求调查的投诉,和上述(一)、(三)、(五)所列情形中,具有证明材料、容易查证,或有有效线索,或投诉事项容易产生较大社会影响的投诉,无论受理与否,均应当予以调查。

六、交通主管部门或有关单位应当根据调查和取证情况,对投诉事项按照有关规定做出处理决定:

(一)投诉缺乏事实根据或者法律依据的,驳回投诉;  (二)投诉情况属实,招标投标活动确实存在违法行为的,依据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关法规、规章做出处罚或报请交通主管部门作出处罚。??? 七、招投标投诉的受理和调查处理原则上按照项目管理权限分级负责。省管项目向厅或有关单位投诉,地方管理项目原则上向地方交通主管部门或有关单位投诉。项目业主受理的投诉由项目业主直接调查处理,项目业主上级主管单位(如川高企业、公路局、航务局、地方交通局)受理的投诉由其直接调查处理。向厅递交且受理的投诉,根据具体情况,原则上按以下方式处理:

(一)投诉投标人的,由厅直接委托项目业主调查,项目业主向厅提交调查报告和处理建议。

(二)投诉项目业主的,由厅委托项目业主上级主管单位(如川高企业、公路局、航务局)调查,项目业主上级主管单位向厅提交调查报告和处理建议。省组织的BOT项目的招投标投诉,投诉项目业主的,直接由厅调查处理。

(三)投诉项目业主上级主管单位的(省管项目),由厅直接调查处理。

(四)委托市级地方政府管理的国家、省高速公路项目(包括地方政府组织的高速公路BOT项目)的招标投标投诉,由厅委托地方交通主管部门调查处理(或由这些单位调查后向厅提交调查报告和处理建议);根据具体情况,厅也可以直接组织调查和处理。

(五)地方公路、水路交通建设项目的招标投标投诉,按照项目管理权限,由市级地方交通主管部门调查处理,并报厅公路局或厅航务局备案。

八、对于投诉书中的有关投诉内容,应当调取、查阅有关文件(包括投标文件),并对投诉书反映的有关情况进行适当的调查、核实。对业绩、证照等真实性投诉的,必要时,应走访有关单位进行调查、核实。投诉事项正在调查处理的,所涉及的对应招标内容原则上要求暂停相应的招投标工作。

九、对于被投诉单位和被投诉事项,经查实属实且性质恶劣、情节严重的,交通主管部门和有关单位可以将投诉处理结果在有关媒体上公布,并取消被投诉单位在本行政区域内的投标资格1-3年。

十、投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手,不得进行虚假、恶意投诉,阻碍招标投标活动的正常进行。投诉人故意捏造事实、伪造证明材料进行虚假恶意投诉的,由交通主管部门或有关单位驳回投诉,并给予取消本行政区域内投标资格1-2年的处罚。

各有关单位要高度重视招标投标的投诉处理工作,严格实行《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(国家发展和改革委员会等7部委令第11号)的规定,本着公平、公正、对事实负责的原则,建立公平、高效的工程建设项目招标投标活动投诉处理机制,妥善处理招标投标投诉,为交通建设营造和谐的市场环境。

二ΟΟ八年五月二十九日

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