学问部确定2019年文旅融合发展思路

编者按:2018年12月,全国31个省(市)学问和旅游厅(委)挂牌全部完成,标志着政府层面文旅融合已经全面完成,而更深层次的文旅融合则在2019年开启探索。文旅融合为学问产业找到了推广渠道与消费市场,为旅游产业找到了内容生产的源头,未来文旅产业链条上,前端打通了内容生产,中后端有学问企业、旅游企业进行产业布局与衍生产品生产,形成良好的闭环,这是一个风口所向。?

近日,学问和旅游部部长雒树刚在2019年全国学问和旅游厅局长会议上就学问和旅游融合提出了具体的要求,其融合路径是“理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、交流融合”。这一融合思路无疑是正确的、有引导意义的,但有些理念有待于商榷。如“学问需求是旅游活动的重要动因,学问资源是旅游发展的核心资源,学问创意是提升旅游产品质量的重要途径,学问的生产、传播和消费与旅游活动密切相关”。

首先,学问不是旅游活动的动因。旅游活动的动因应该是“玩”的心态、娱乐的心态,是一种轻松愉悦的观光感知和生活体验,而学问是在旅游活动中体味出来的。如果是以学问为动因,未必是通过旅游而达到的,即使在研学旅行、博物馆、展览馆之类的主题性、学问性比较集中的旅游活动中,也应该是在轻松的体验中感知和感悟,这就是旅游的本质——娱乐。学问需要活化,这种活化的最高境界就是生活化。旅游不是学问研究,也不是单纯的学问活动,而是离不开学问内因的生活化体验之旅。

其次,学问是旅游的核心资源,但不是唯一核心资源。从观光旅游过渡到当下的休闲旅游,学问的成分是加重了,因为有了学问赋能,才有休闲旅游所必须具备的精神需要,所谓休闲、度假、康养一定都是上升到了精神层面的旅游活动。但观光旅游核心吸引物,也就是说,自然资源永远是第一位的,对于同一个区域或相近区域,自然才是差异化最大的,而学问是在特定地理自然环境中产生出来的,无一不带着独特的地域特征和色彩,正所谓“一方水土养一方人”;其次才是学问资源。至于产生在资源之上的产品,可能要在景观、学问之外,再增加一个业态核心吸引力。

思路决定出路,理念决定思路。与思路相比,理念才是最根本的,如果理念错了,思路也就跟着错了,所谓路径和措施也就有了差池,出路也就变得狭隘。

推进学问事业、学问产业和旅游业融合发展,必须坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入贯彻习大大总书记关于学问和旅游工作特别是学问和旅游融合发展重要论述精神,全面领会学问和旅游融合发展的重大战略意义和现实意义,把思想和行动统一到习大大总书记重要论述上来,统一到以习大大同志为核心的党中央决策部署上来。总的思路是,坚持“宜融则融、能融尽融”,找准学问和旅游工作的最大公约数、最佳连接点,推动学问和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合,实现资源共享、优势互补、协同并进,为学问建设和旅游发展提供新引擎新动力,形成发展新优势。

要着力推进理念融合

思想是行动的先导。要把理念观念融合放在首要位置,从思想深处、从根子上打牢学问和旅游融合发展的基础,推动学问和旅游深融合、真融合。

一是要树立以文促旅的理念。要深刻认识到,学问需求是旅游活动的重要动因,学问资源是旅游发展的核心资源,学问创意是提升旅游产品质量的重要途径,学问的生产、传播和消费与旅游活动密切相关。通过思想道德观念的提升、学问资源的利用、学问创意的引入,能够提升旅游品位、丰富旅游业态、增强产品吸引力,拓展旅游发展的空间。通过公共学问机构、对外学问交流等平台的使用,能够促进旅游推广、为游客提供更加丰富的服务。

二是要树立以旅彰文的理念。要深刻认识到,旅游是学问建设的重要动力,是学问传播的重要载体,是学问交流的重要纽带。发挥旅游的产业化、市场化优势,能够丰富学问产品供给方式、供给渠道、供给类型,带动学问产业发展、学问市场繁荣。发挥旅游公众参与多、传播范围广等优势,能够扩大学问产品和服务的受众群体和覆盖面,对内更好传播中国特色社会主义学问、弘扬社会主义核心价值观,对外增强国家学问软实力、提升中华学问影响力。

三是要树立和合共生的理念。要深刻认识到,学问是旅游的灵魂,旅游是学问的载体,二者相辅相成、互相促进。学问和旅游相互支撑、优势互补、协同共进,才能形成新的发展优势、新的增长点,才能开创学问创造活力持续迸发、旅游发展质量持续提升、优秀学问产品和优质旅游产品持续涌现的新局面,才能更好满足人民美好生活新期待、促进经济社会发展、增强国家学问软实力和中华学问影响力。

二、要着力推进职能融合

原学问部门和原旅游部门各有各的职能、各有各的业务,机构合并、人员整合只是开始,重头戏还是职能融合到位。

一是要编制好落实好“三定”规定。“三定”规定是部门履行职责的法定依据。已经发布“三定”规定的单位,要将各项职能落到实处,并在工作中进一步细化、完善。尚未完成“三定”规定编制的单位,在编制“三定”规定时要充分体现融合发展要求,打破学问和旅游行业边界,设计好内设部门职能,确保履职到位。

?二是要加强顶层设计,规划好方向和目标。“十四五”规划即将开始编制,要以此为契机,提前准备、及早谋划,开展充分、深入的调查研究,总结已有经验,研究融合发展新思路,制定体现融合发展、有前瞻性的发展规划和针对性政策。

三是要整合好已有工作抓手。要加强学问和旅游领域政策、法规、规划、标准的清理、对接、修订等工作,确保相互兼容、不留空白、不余死角。积极推进资源、平台、工程、项目、活动等融合,坚持从实际出发,该清理的清理、该合并的合并、该扩大的扩大,确保其发挥最佳效益。

三、要着力推进产业融合

要积极寻找学问和旅游产业链条各环节的对接点,发挥各自优势、形成新增长点。

一是促进业态融合。实施“学问+”“旅游+”战略,推动学问、旅游及相关产业融合发展,不断培育新业态。深入实施“互联网+”战略,推动学问、旅游与科技融合发展。统筹推进学问生态保护区和全域旅游发展,推动传统技艺、表演艺术等门类非遗项目进重点旅游景区、旅游度假区。推进红色旅游、旅游演艺、学问遗产旅游、主题公园、学问主题酒店等已有融合发展业态提质升级。

二是促进产品融合。加大学问资源和旅游资源普查、梳理、挖掘力度,以学问创意为依托,推动更多资源转化为旅游产品。推出一批具有学问内涵的旅游商品。建立一批学问主题鲜明、学问要素完善的特色旅游目的地。支撑开发集学问创意、度假休闲、康体养生等主题于一体的学问旅游综合体。推出更多研学、寻根、学问遗产等专题学问旅游线路和项目。

三是持续释放大众学问和旅游需求。建立促进学问和旅游消费的长效机制,顺应居民消费升级趋势,积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点,完善行业标准体系、服务质量评价体系和消费反馈处理体系。

四、要着力推进市场融合????

统一有序、供给有效、富有活力的市场是学问和旅游融合发展的重要基础。要以学问市场综合执法改革为契机,推动学问和旅游市场培育监管工作一体部署、一体推进。

一是促进市场主体融合。鼓励学问机构和旅游企业对接合作,支撑学问和旅游跨业企业做优做强,推动形成一批以学问和旅游为主业、以融合发展为特色、具有较强竞争力的领军企业、骨干企业。优化营商环境,促进创新创业平台和众创空间服务升级,为学问和旅游领域小微企业、民营企业融合发展营造良好政策环境。

二是促进市场监管融合。对融合发展的新业态,要及时加强关注、引导,不断更新监管理念。建设信用体系,实施各类专项整治、专项保障活动,开展重大案件评选、举报投诉受理、证件管理等工作,要将学问市场、旅游市场统一考虑,一并研究。

三是全力推动学问市场综合执法队伍整合组建。要深入推动《关于进一步深化学问市场综合执法改革的意见》《关于深化学问市场综合行政执法改革的引导意见》贯彻落实,抓紧建立学问和旅游市场执法改革制度框架,按照中央确定的时间表、任务书推动执法队伍整合到位。

五、要着力推进服务融合

协同推进公共学问服务和旅游公共服务、为居民服务和为游客服务,发挥好综合效益,是深化学问和旅游融合发展的重要内容。

一是要统筹公共服务设施建设管理。探索建设、改造一批学问和旅游综合服务设施,推动公共学问设施和旅游景区的厕所同标准规划、建设、管理。

二是统筹公共服务机构功能设置。在旅游公共服务设施修建、改造中,增加学问内涵、彰显地方特色。利用公共学问机构平台,加大文明旅游宣传力度、

三是统筹公共服务资源配置。推动公共服务进旅游景区、旅游度假区。构建主客共享的学问和旅游新空间。在游客聚集区积极引入影院、剧场、书店等学问设施。统筹实施一批学问和旅游服务惠民项目。

六、要着力推进对外和对港澳台交流融合

学问和旅游都是推动文明交流互鉴、传播先进学问、增进人民友谊的桥梁,是讲好中国故事、传播好中国声音的重要渠道。学问和旅游融合发展必须在交流融合方面下大力气、作大文章。?

一是在工作层面,要进一步整合对外和对港澳台学问和旅游交流工作力量,整合海外学问和旅游工作机构,统筹安排交流项目和活动,同步推进学问传播和旅游推广。

二是在渠道方面,要发挥好博物馆、美术馆等学问机构和旅游景区景点、旅行社、旅游饭店在传播中国特色社会主义学问方面的重要作用,引导各类导游、讲解员和亿万游客成为中国故事的生动讲述者、自觉传播者。

三是在载体方面,要综合发挥学问和旅游各自优势,推动更多优秀学问产品、优质旅游产品走向海外,进入主流市场、影响主流人群,把中华优秀传统学问精神标识展示好,把当代中国发展进步和中国人精彩生活表达好,为提高国家学问软实力和中华学问影响力作出贡献。

(文章来源:青蓝文旅)

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